國家稅務(wù)總局 商務(wù)部
關(guān)于進(jìn)一步規范外貿出口經(jīng)營(yíng)秩序切實(shí)加強出口貨物退（免）稅管理的通知
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　 國稅發(fā)[2006]24號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，商務(wù)主管部門(mén)：

　 為確保我國外貿出口的持續健康穩定發(fā)展，進(jìn)一步規范外貿出口經(jīng)營(yíng)秩序，嚴禁出口企業(yè)從事“四自三不見(jiàn)”等不規范的出口業(yè)務(wù)，嚴格出口貨物退（免）稅管理，防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪活動(dòng)，現將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　 一、出口企業(yè)要規范出口經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步建立和完善內部管理制度，加強對業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)教育，嚴格按照正常的貿易程序開(kāi)展出口業(yè)務(wù)。出口企業(yè)要實(shí)質(zhì)參與出口交易活動(dòng)，確保出口業(yè)務(wù)的真實(shí)性，嚴格遵守國家有關(guān)出口退稅法律法規。

　 二、為維護我國正常外貿經(jīng)營(yíng)秩序，確保國家出口退稅機制的平穩運行，避免國家財產(chǎn)損失，凡自營(yíng)或委托出口業(yè)務(wù)具有以下情況之一者，出口企業(yè)不得將該業(yè)務(wù)向稅務(wù)機關(guān)申報辦理出口貨物退（免）稅：

　 （一）出口企業(yè)將空白的出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷(xiāo)單等出口退（免）稅單證交由除簽有委托合同的貨代公司、報關(guān)行，或由國外進(jìn)口方指定的貨代公司（提供合同約定或者其他相關(guān)證明）以外的其他單位或個(gè)人使用的；

　 （二）出口企業(yè)以自營(yíng)名義出口，其出口業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是由本企業(yè)及其投資的企業(yè)以外的其他經(jīng)營(yíng)者（或企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者及其他個(gè)人）假借該出口企業(yè)名義操作完成的；

　 （三）出口企業(yè)以自營(yíng)名義出口，其出口的同一批貨物既簽訂購貨合同，又簽訂代理出口合同（或協(xié)議）的；

　 （四）出口貨物在海關(guān)驗放后，出口企業(yè)自己或委托貨代承運人對該筆貨物的海運提單（其他運輸方式的，以承運人交給發(fā)貨人的運輸單據為準，下同）上的品名、規格等進(jìn)行修改，造成出口貨物報關(guān)單與海運提單有關(guān)內容不符的；

　 （五）出口企業(yè)以自營(yíng)名義出口，但不承擔出口貨物的質(zhì)量、結匯或退稅風(fēng)險的，即出口貨物發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題不承擔外方的索賠責任（合同中有約定質(zhì)量責任承擔者除外）；不承擔未按期結匯導致不能核銷(xiāo)的責任（合同中有約定結匯責任承擔者除外）；不承擔因申報出口退稅的資料、單證等出現問(wèn)題造成不退稅責任的；

　 （六）出口企業(yè)未實(shí)質(zhì)參與出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、接受并從事由中間人介紹的其他出口業(yè)務(wù)，但仍以自營(yíng)名義出口的；

　 （七）其他違反國家有關(guān)出口退稅法律法規的行為。

　 三、出口企業(yè)凡從事本通知第二條所述業(yè)務(wù)之一并申報退（免）稅的，一經(jīng)發(fā)現，該業(yè)務(wù)已退（免）稅款予以追回，未退（免）稅款不再辦理。騙取出口退稅款的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其騙取的退稅款，并處騙取退稅款一倍以上五倍以下罰款；并由省級以上（含省級）稅務(wù)機關(guān)批準，停止其半年以上出口退稅權。在停止出口退稅權期間，對該企業(yè)自營(yíng)、委托或代理出口的貨物，一律不予辦理出口退（免）稅。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　 四、各級稅務(wù)機關(guān)、商務(wù)主管部門(mén)要進(jìn)一步加強協(xié)作，做好政策宣傳工作，積極引導出口企業(yè)從事正常的出口貿易，規范外貿經(jīng)營(yíng)程序，加強出口貨物退（免）稅管理。主管出口退（免）稅的稅務(wù)機關(guān)繼續按現行規定的申報、審核、審批要求，做好出口企業(yè)正常出口貨物的退（免）稅申報、審核、審批管理。同時(shí)，稅務(wù)機關(guān)和商務(wù)主管部門(mén)要加強信息溝通與交流，密切注意騙稅新動(dòng)向，對已發(fā)現的違法、違規行為，要嚴肅處理，不得以任何理由姑息、縱容出口企業(yè)從事違反國家有關(guān)規定、違背正常出口經(jīng)營(yíng)程序的出口業(yè)務(wù)。

　 五、本通知自2006年3月1日起執行（以出口貨物報關(guān)單〔出口退稅專(zhuān)用〕上注明的出口日期為準）?！　?

　　
　 國家稅務(wù)總局 商務(wù)部
　 二OO六年二月十三日